【运营商套餐乱象调查：暗增套餐、“诱骗”升级、资费降档难】为给家里老人办理套餐资费降档，一位中国移动用户耗时2个月，往返老家两次，中间还经历一次“不降反升”。近日媒体曝光的用户资费降档难案例引起广泛关注，也再次揭开了运营商套餐乱象的冰山一角。
调查发现，手机套餐升档容易降档难并非个例，三大运营商的诸多用户均有类似遭遇。此外，运营商还存在“暗中给用户增订套餐”、“‘诱骗’用户升级资费”等乱象。而“改套餐后按原套餐收费”、“宣传的无限流量限速”、“高频率骚扰用户推销升级套餐”等也被众多用户“声讨”。7月26日晚，记者问询三大运营商方面各自所涉（被投诉的）套餐乱象，截至发稿，各方均无正式回应。
记者以用户身份拨打包括浙江移动、广东联通和宁夏电信等在内的数个省市的三大运营商热线，除个别省市外，多数工作人员都表示，用户升级套餐可直接在线办理，而如果想降档，尤其想换成8元保号类套餐，就需要登记等待专员反馈联系，再或者去归属地线下营业厅办理。
北京市京师律师事务所合伙人李源评论称，运营商的这类区别对待（升级和降档）属违约行为，用户办理降档套餐也是在购买服务过程中自主选择服务方式的行为，运营商无权干涉或者对此设置障碍，否则侵犯了消费者的自主选择权。
记者发现，虽然运营商客服大多数时候称自己没有更改套餐的权限，可一旦用户态度坚决尤其准备投诉时，很多时候这种“权限”似乎就可以打开了。
除了资费“降档难”，运营商套餐还存在“暗中为用户增订套餐”、“‘诱骗’升级”等情况。中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍说：“这两种乱象都是用欺诈手段使消费者陷入消费误区，是一种可撤销的民事法律行为，也即合同可被撤销。其本质上也是因欺诈获利，严重侵害消费者权益。”
对于原有套餐涉及合约的情况，想要更改资费更为复杂，解约除了时间成本，有时还有违约金。朱巍分析称，消费者和运营商订立合同后在履约期间如果要更改，原则上应按照合同约定，但现阶段出现诸多问题乱象，主要原因是绝大部分消费者在办理合约过程中没有仔细看其中的重要条款内容。“这些属于格式条款。最后出现争议，比如需要支付违约金才能更改套餐，都是根据合同中的格式条款完成的，如果运营商事先又没有提示，有的就属于违规。”
早在2006年前后，媒体就曾曝光这类现象。此后数年，随着智能手机和通信技术发展带来的套餐多样化，相关乱象愈演愈烈。乱象频出背后，记者发现这或与运营商的经营业务考量有关。财报显示，三大运营商的营收增速近几年均有所下滑。另一方面，个人市场仍是运营商的基本盘。更多详细内容请查看原文>> :sys_link: 网页链接 3g.k.sohu.com/t/n81...

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